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蘭州無(wú)縫鋼管，直縫鋼管，焊接鋼管，合金鋼管，不銹鋼管

2012年9月27日，蘭州市政府與嚴(yán)介和控制的太平洋建設(shè)集團(tuán)就上述項(xiàng)目舉行簽約儀式：雙方就蘭州市城關(guān)區(qū)白道坪區(qū)域的25平方公里低丘緩坡未利用土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，項(xiàng)目總投資額約200億元人民幣。

4月下旬，蘭州市政府正式發(fā)文叫停削山造地，要求相關(guān)企業(yè)必須在環(huán)保達(dá)標(biāo)后才能重啟項(xiàng)目施工。

截至《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者發(fā)稿，當(dāng)?shù)卣�府與項(xiàng)目實(shí)施方太平洋建設(shè)集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)均未對(duì)停工造成的經(jīng)濟(jì)損失如何解決提出意見(jiàn)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士粗略估計(jì)，兩家企業(yè)此前已經(jīng)為削山造地項(xiàng)目墊付約50億元。

千億項(xiàng)目緊急叫停

“蘭州削山造地項(xiàng)目由太平洋建設(shè)集團(tuán)和碧桂園集團(tuán)兩家大企業(yè)施工，據(jù)說(shuō)兩家公司各有600億元意向性投資。”

由于特殊的地理位置，蘭州每年第一季度都會(huì)出現(xiàn)大風(fēng)揚(yáng)塵天氣。據(jù)蘭州市環(huán)保局提供的資料顯示，截至5月16日，蘭州市城區(qū)優(yōu)良天數(shù)為95天，較去年同期增加12天，優(yōu)良率為69.85%，受9次沙塵侵入，影響天數(shù)21天，為近10年最多。

據(jù)了解，接連不斷的強(qiáng)沙塵引起蘭州當(dāng)?shù)攸h委政府重視，由多部門組成的調(diào)研組大量調(diào)研后，對(duì)城區(qū)周邊削山造地項(xiàng)目施工單位進(jìn)行集體約談，要求施工單位正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、守法與違法的三個(gè)關(guān)系問(wèn)題，嚴(yán)格控制由于挖山帶來(lái)的揚(yáng)塵污染。

4月24日，蘭州市政府辦公廳正式發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染管理的通知》，要求削山造地工程項(xiàng)目要做好環(huán)評(píng)等前期工作，未經(jīng)審批不得開(kāi)工建設(shè)，審批時(shí)要審查建設(shè)單位的揚(yáng)塵污染防治方案，并與建設(shè)單位簽訂揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書。并限定各施工單位落實(shí)削山造地規(guī)劃、防塵抑塵措施及操作規(guī)程，按照規(guī)定完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，做好防塵、抑塵和降塵的相關(guān)措施。

據(jù)了解，在這次整頓中，全市削山造地工程被迫停工。嚴(yán)格要求削山造地施工單位按照除塵設(shè)備程序進(jìn)行操作，并要求其通過(guò)高壓噴霧壓塵和裸地定期噴灑抑塵劑措施來(lái)減少二次揚(yáng)塵污染。緊接著，由蘭州市相關(guān)單位派專人24小時(shí)進(jìn)駐削山造地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察設(shè)備裝配情況，按照這次會(huì)議形成的規(guī)定，直到施工方完善好污染治理措施之后方可開(kāi)工。

“蘭州削山造地項(xiàng)目由太平洋建設(shè)集團(tuán)和碧桂園集團(tuán)兩家大企業(yè)施工，據(jù)說(shuō)兩家公司各有600億元意向性投資。”蘭州市環(huán)保局相關(guān)工作人員說(shuō)，上千億元的大項(xiàng)目不可能說(shuō)停就停，目前停工整頓只是完善施工工程中的一項(xiàng)措施。

上述蘭州市環(huán)保局人士表示，目前沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目擁有環(huán)評(píng)手續(xù)，因此全部停工。

記者獲知，包括太平洋建設(shè)集團(tuán)及碧桂園集團(tuán)上述移山造地項(xiàng)目的涉及資金，均由企業(yè)先行墊付，即BT模式。據(jù)業(yè)內(nèi)人士粗略估計(jì)，兩家企業(yè)所墊付資金約50億元。

誰(shuí)在驅(qū)動(dòng)城市造地？

造地進(jìn)度一方面受制于特殊的大風(fēng)天氣；另一方面，土地市場(chǎng)買家不多，并沒(méi)有預(yù)期的那么火爆，導(dǎo)致蘭州政府方面左右為難。

蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)王乃昂早在10年前就提出了蘭州削山造地的構(gòu)想，他認(rèn)為這樣不但可以增加大量的城市用地，同時(shí)能夠加快城區(qū)大氣流通自然暢通。但是削山造地要考慮大氣污染的代價(jià)，挖山需要提高科技化水平。只要發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的事件就要立即整改，不污染了又可以開(kāi)工，這樣并不影響項(xiàng)目建設(shè)。

另外，蘭州市國(guó)土局負(fù)責(zé)人及更多的官方人士也認(rèn)為，蘭州過(guò)去在削山造地方面已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，如九州開(kāi)發(fā)區(qū)堪稱蘭州削山造地的典范之作，后來(lái)又在大青山造出了上千畝土地。

事實(shí)上，無(wú)論是官方人士，還是建設(shè)方，此前在接受記者采訪時(shí)，都曾坦誠(chéng)不排除土地財(cái)政。“你可以想象，每年10平方公里，就是1.5萬(wàn)畝土地，一畝地賣20萬(wàn)元，一年財(cái)政就能增加30億元。”一位不愿具名的當(dāng)?shù)毓俜饺耸吭u(píng)價(jià)說(shuō)，一畝地賣20萬(wàn)元，應(yīng)該是最低的數(shù)字了。他指出，造地進(jìn)度一方面受制于特殊的大風(fēng)天氣；另一方面，土地市場(chǎng)買家不多，并沒(méi)有預(yù)期的那么火爆，導(dǎo)致蘭州政府方面左右為難。

不能否認(rèn)，擁擠的蘭州城區(qū)發(fā)展空間十分有限：“兩山(南山和北山)夾一河(黃河)”的特殊地理環(huán)境，導(dǎo)致了城市可利用土地資源短缺、大氣污染治理困難、交通嚴(yán)重堵塞、房?jī)r(jià)上漲幅度過(guò)快等一些列社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題出現(xiàn)之后，蘭州一直尋找新的出路，削山造地成為新的選擇。

據(jù)蘭州市國(guó)土資源局主要責(zé)任人介紹，2012-2016年是蘭州市削山造地項(xiàng)目的試點(diǎn)期，政府計(jì)劃每年開(kāi)發(fā)規(guī)模約10平方公里，總體劃出城區(qū)周邊258平方公里的荒山進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這些荒山分布在蘭州城以北、蘭州新區(qū)以東、皋蘭縣和城關(guān)區(qū)樹(shù)坪鎮(zhèn)。而新開(kāi)展的太平洋建設(shè)集團(tuán)和碧桂園集團(tuán)承接的只是其中一小部分，大量的削山造地項(xiàng)目試驗(yàn)正逐步開(kāi)展。

造地疑問(wèn)

由于治理城市污染的重壓，原計(jì)劃加速挖山造城項(xiàng)目卻因揚(yáng)塵極為嚴(yán)重，加重了蘭州大氣污染的步伐，削山造地反而導(dǎo)致蘭州霧霾趨勢(shì)加劇。

拋開(kāi)削山造地帶來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期，當(dāng)?shù)鼐用窀�多地在思考削山造地的合理性�?/P>

老王家所在的青白石鎮(zhèn)石溝村，是蘭州市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，也是削山造地的主要區(qū)域。“每個(gè)施工工地堆積著大量土方，突起的大風(fēng)將裸露的松軟黃土刮起，空氣中瞬間彌漫著濃濃的土腥味，飛揚(yáng)的沙塵順著風(fēng)勢(shì)越刮越遠(yuǎn)，致使周邊地區(qū)能見(jiàn)度較差。”老王和附近的一些村民聚集在一起回應(yīng)記者說(shuō)，居住在這里的居民飽受折磨，每天家里的電視機(jī)、柜子、茶幾上都有一層沙土。

蘭州市青白石街道辦青白石村村支部書記陳連財(cái)每天都要來(lái)到村子不遠(yuǎn)處建成的新村莊，這個(gè)建在挖山平地后的大量房屋，成了他和村民們擺脫被塵土掩埋的寄托。

“削山造地項(xiàng)目帶來(lái)的揚(yáng)塵，對(duì)村里的影響很大，工程開(kāi)展以來(lái)，整個(gè)村子整天霧沉沉的，莊稼地里全部被土籠罩，葉子上都是厚厚的一層土。”陳連財(cái)說(shuō)，家里到處都是土，有些身體不好的老人、孩子已經(jīng)在這里沒(méi)辦法生活了。

蘭州市九州開(kāi)發(fā)區(qū)是蘭州市多年前實(shí)施削山造地而得的一片開(kāi)發(fā)區(qū)。記者了解到，這里盡管已經(jīng)興建多年，但斷斷續(xù)續(xù)的削山造地項(xiàng)目仍在開(kāi)展。“自去年年底，九州有很多工地施工，可是工地沒(méi)有做好防護(hù)措施，致使沙塵飛揚(yáng)，居民受盡折磨。”住在蘭州市九州花壇的吳先生指著144路公交車終點(diǎn)站四周山體說(shuō)，這些正在拋挖黃土或堆積或被運(yùn)走，大山變成了黃土山。

記者在挖山施工現(xiàn)場(chǎng)看到，大量的露天土方堆積成山，周圍山體、農(nóng)田全被厚厚的灰塵籠罩。工地里面道路上的干土層厚達(dá)10厘米左右。

“自從開(kāi)始挖山造地，這活就沒(méi)有辦法干了。”工地附近鹽什公路的一些護(hù)路工人說(shuō)，政府為這里專門配置了灑水車。但灑水車不可能到山頂上去灑水。

現(xiàn)實(shí)中，由于治理城市污染的重壓，原計(jì)劃加速挖山造城項(xiàng)目卻因揚(yáng)塵極為嚴(yán)重，加重了蘭州大氣污染的步伐，削山造地反而導(dǎo)致蘭州霧霾趨勢(shì)加劇。